内容概要

伊犁地区通过构建多维度招商引资激励框架，系统整合财税杠杆与空间资源配置优势，形成产业扶持政策矩阵。在基础性制度设计中，区域以差异化税率调节机制为核心，对符合导向的实体企业实施阶梯式减负方案，同时依托土地集约化供给模型，优先保障战略新兴项目的空间载体需求。在此基础上，跨境资本流动监管沙盒的试点运行，为离岸结算与供应链金融创新提供了合规试验场景。值得注意的是，技术转化中枢与产学研协同平台的战略布局，正推动创新要素向招商政策目标领域定向集聚。

建议投资主体重点关注跨境数字贸易规则与区域性认证标准的动态衔接，同步评估技术适配度与人力资源储备水平，以实现产业政策效能的最大化释放。

税收用地双优政策

伊犁河谷在招商引资战略框架下构建了极具竞争力的财税与土地政策组合。针对先进制造业及高新技术产业，实施增值税地方留存部分阶梯式减免，对符合产业扶持目录的企业给予前三年企业所得税减半征收的特殊待遇。土地供应层面采取"基准地价+弹性年限"模式，战略性新兴产业项目可享受土地出让金分五年递延缴纳政策，同时配套容积率上浮20%的规划弹性指标。特别值得注意的是，对跨境合作示范区的入驻企业实行"用地承诺制"，在完成招商政策设定的投资强度与环保标准后，可申请用地性质变更绿色通道。这种"税制优化+土地赋能"的双向激励机制，有效破解了传统产业政策中资源配置效率偏低的难题，为区域产业集群化发展奠定了制度性基础。

跨境金融便利举措

依托毗邻中亚的区位优势，伊犁通过构建招商引资专项金融通道，为跨境资本流动提供制度性保障。在产业扶持框架下，跨境人民币结算试点已覆盖霍尔果斯口岸90%以上贸易主体，结算周期压缩至T+1模式，有效降低企业汇兑风险与资金占用成本。针对重点招商政策清单内的跨国企业，实施外汇资本金意愿结汇、外债额度动态调整机制，单笔跨境融资备案时限缩短至3个工作日。同步推进数字金融服务创新，搭建区块链跨境支付验证平台，实现中哈双边贸易信用证电子化率达67%。值得关注的是，产业政策特别设立5亿元规模的跨境投资风险补偿基金，为装备制造、生物医药等领域的国际合作项目提供汇率对冲与信用保险双重保障，形成与长三角自贸区联动的金融创新试验场景。

产研联动发展支持

伊犁在招商引资战略框架下构建了多维联动的科研产业生态圈，通过产业扶持专项基金定向支持企业建立联合实验室与技术创新中心。区域招商政策明确将跨境合作项目纳入重点培育清单，对研发投入占比超过15%的企业实施阶梯式财政补贴，同时依托霍尔果斯经济开发区打造跨境产学研协作平台。为强化技术转化能力，政府主导建设了覆盖新能源、生物医药等领域的公共检测平台，实现价值逾2.3亿元的高端科研设备共享。在此机制下，本地高校与中亚科研机构已签署17项联合攻关协议，形成技术专利池的协同运营模式。配套的产业政策还创新性地推出“研发飞地”制度，允许企业在长三角设立分支机构并共享伊犁研发税收抵扣额度，有效破解西部区域人才虹吸效应瓶颈。

人才培训服务体系

伊犁在深化招商引资战略过程中，将人才资源视为产业扶持的核心驱动力，构建了多层次、专业化的人才培育机制。通过建立“校企联合实训基地”，定向为跨境贸易、先进制造及数字技术领域输送技术骨干与管理精英，确保招商政策与劳动力市场需求精准匹配。针对重点引进企业，政府提供定制化培训补贴，依托本地高校与科研院所开发“订单式课程”，覆盖国际商务规则、多语种服务及产业链协同管理等实务模块。同步构建产学研协同创新平台，鼓励企业与职业院校联合设立“技能认证中心”，实现技术标准与岗位需求动态适配。这一体系不仅强化了产业政策的可持续性，更通过人才储备的梯度化建设，为区域经济结构升级注入创新动能。